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Gouvernance territoriales

6937 mots 28 pages
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XLV Colloque de l'ASRDLF Territoire et action publique territoriale : nouvelle ressource pour le développement régional ? Université du Québec à Rimouski Rimouski - Canada Août 2008
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__________________ Session thématique : Le développement territorial durable et ruralité au Brésil

Le consortium intermunicipal : un dispositif efficace de gouvernance territoriale ? Le cas d’une expérience dans le Nordeste du Brésil
Marc Piraux (1), Sergio Guilherme de Azevedo (2), Jean-Philippe Tonneau (3), Cândido Roberto de Araújo (4)
(1) Cirad - Université Fédérale de Campina Grande - Brésil, marc.piraux@cirad.fr. . (2) Embrapa (Embresa brasileira de pesquisa agropecuaria) – Pétrolina Brésil ; sergio@cpatsa.embrapa.br. (3) Cirad Montpellier ; jean-philippe.tonneau@cirad.fr. (4) Fondation Lyndolfo Silva Embrapa-Contag.

Résumé
Cet article analyse les contributions d’un consortium intermunicipal à la gouvernance territoriale dans un contexte spécifique, celui du Nordeste brésilien, caractérisé par un capital social faible et par le clientélisme et le paternalisme du système politique municipal. Le consortium s’insère dans une expérience de recherche-action sur le développement territorial au niveau du territoire du « Alto Sertão du Piaui et du Pernambouco ». Elle est menée par l’Embrapa (Recherche agronomique brésilienne), le Cirad (Centre de coopération internationale de recherche agronomique pour le développement) et la FAO. Cet article se focalise sur le processus de construction de ce dispositif et en explique les défis. Au regard du contexte particulier, nous montrons que le consortium est un dispositif adéquat pour légitimer un nouveau système de gouvernance. Pour parvenir à ce résultat, la création préalable d’un espace collectif d’action, dans notre cas un forum, est nécessaire pour permettre d’élargir le domaine de compétences des acteurs et de négocier avec le pouvoir politique. Ce forum repose sur

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