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La politique de l’emploi et de formation professionnelle

Quels sont les objectifs de la politique ?
La politique de l’emploi et de la formation professionnelle a trois objectifs : - développer l’emploi ; - sécuriser les parcours professionnels ; - créer un cadre juridique et social favorable à l’emploi. Ces trois objectifs sont d’autant plus d’actualité que le président de la République a fixé en 5 ans un objectif de retour au plein emploi, qui suppose une amélioration de l’efficacité des politiques publiques sur ces trois axes.

Pourquoi changer ?
Alors que la politique de l’emploi représente plus de 70 milliards d’euros, la France demeure l’un des rares pays développés à être en permanence éloigné du plein emploi. Le passage aux 35 heures, dont la compensation pèse chaque année à hauteur de 20 milliards d’euros sur les finances publiques, est un exemple de politique publique coûteuse et in fine contreproductive. De même les dispositifs de préretraite ont constitué une solution de facilité, très coûteuse pour les finances publiques et pour la croissance économique, comme en atteste un taux d’emploi des seniors particulièrement faible en France. En ce qui concerne la formation professionnelle, elle représente une somme considérable – environ 24 milliards d’euros – dont l’efficacité et l’efficience ne sont pas avérées. Ainsi, la formation professionnelle profite surtout aux personnes disposant d’un emploi et les mieux insérées dans l’emploi, en particulier dans la fonction publique. Les chômeurs n’y ont accès, pour leur part, que dans des proportions réduites et en réduction. Le système de collecte est très complexe, peu lisible pour les entreprises et coûteux. Enfin, la décentralisation en matière de formation professionnelle doit faire l’objet d’une clarification des rôles entre l’Etat et les régions.

Quelles sont les orientations de la réforme ?
La première orientation consiste à supprimer progressivement tous les dispositifs qui