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Sommaire
I. L'Etat, support du Pouvoir politique A. Le pouvoir politique B. Du chef à l'institution C. Naissance de L'Etat II. L'Ambiguïté de l'Etat : l'Etat est un Janus D. L'Etat comme artifice E. L'Etat et le droit F. Structure du Pouvoir dans l'Etat G. L'institution étatique H. L'Etat rationalisation de l'explication magique du pouvoir III. L'Etat, enjeu de la politique I. La place de l'Etat dans la dynamique politique J. Pouvoir étatique et pouvoir de fait K. L'Etat et les partis IV. L'Etat, régulateur de la dialectique de l'ordre et du mouvement L. L'arbitrage M. L'Etat en quête d'une assise sociale homogène V. L'Etat fonctionnel N. De la lutte à la gestion O. Le pouvoir enchaîné P. Le caractère de l'Etat fonctionnel

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Résumé de la fiche de lecture
Burdeau commence par définir l’Etat comme une Idée, il lie son existence au fait que les hommes pensent l’Etat. Sans l’idée que nous en faisons, toute cette entité s’effondre.
Tout se ramène à une relation d’obéissance. Pour l’auteur, « les hommes ont inventé l’Etat pour ne pas obéir aux hommes », l’Etat est donc une forme de pouvoir qui ennoblit l’obéissance. Il est donc l’enjeu de la lutte politique. Dans ce livre, Georges Burdeau, essaie donc de rendre compte et d’expliciter cette entité à qui nous sommes profondément liés et vers laquelle nous dirigeons tant de sentiments et de passions.

[...] La marque essentielle de la souveraineté c’est la possession du pouvoir constituant, le choix des gouvernants qui doivent avoir l’appui de la force politique dominante. Les Gouvernants : Ils reçoivent la compétence pour gérer les affaires publiques, ils détiennent le pouvoir et la force coercitive sous seul réserve de respecter leur statut fixé par le Souverain. Ils sont à la fois