Les différentes étapes d’une politique publique : comment les autorités publiques interagissent avec leur population Selon les différents auteurs en matière de politique publique, le nombre précis d’étapes varie entre 4 et 6. Nous en retiendrons, quant à nous, 5 principales : la mise sur agenda, l’élaboration de l’action, le processus décisionnel, la mise en œuvre et l’évaluation. · La mise sur agenda : C’est l’étape première de toute politique publique. Elle en est la condition. La mise sur agenda correspond au moment où les autorités publiques prennent un problème, un thème en considération et l’inscrivent à court, moyen ou long terme comme l’une des actions qu’ils auront à mener.
Qu’est-ce qui peut pousser des responsables à s’intéresser à un problème ? Selon Larry N.
Gerston
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, il existe trois conditions alternatives à la mise sur agenda :
- la portée : nombre de personnes concernées par le problème
- l’intensité : importance de l’impact du problème
- la durée : depuis quand se pose le problème 1 MENY Yves et THOENIG Jean-Claude, Les politiques publiques, Paris, PUF, 1989, 391 p.
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GERSTON Larry N. , Public Policy Making : Process and Principles , New York , M.E. Sharpe , 2004 , 184p. Les problèmes qui vont faire l’objet d’une mise sur agenda peuvent être de deux types différents.
Tout d’abord, il peut s’agir d’un problème tout à fait nouveau dont la portée et/ou l’intensité vont amener les responsables politiques à s’y intéresser. A l’inverse, il peut s’agir d’un problème existant mais dont le traitement (voire l’absence de traitement) est remis en question. Le rôle des responsables politiques est alors de requalifier le problème c'est-à-dire d’en redéfinir les causes et les responsabilités pour agir autrement (thèse de R.W. Cobb et M.H. Ross
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.( Au-delà de cela, l’élément essentiel de la mise sur agenda, ce sont les acteurs. Leur intervention