La politique structurelle
Les politiques structurelles, dans l’Union Européenne, relèvent essentiellement de la souveraineté des États et s’inscrivent dans la stratégie de Lisbonne.
Elles visent à améliorer le fonctionnement des marchés en renforçant la concurrence par la déréglementation et par la mise en place d’autorités indépendantes de régulation. Dans le cadre de ces politiques (politique de la concurrence, politique agricole, politique de l’environnement, ou politique sociale), l’Union européenne cherche à supprimer les obstacles économiques à la croissance en améliorant la flexibilité des économies, ce qui réduit le rôle des politiques économiques traditionnelles. Les politiques structurelles de l’Union Européenne s’appuient sur la coordination des politiques économiques par les « Grandes Orientations de Politique Économique » (GOPE).
- Les limites à l’efficacité des politiques économiques
Il convient de montrer d’une part l’interaction entre les deux volets de la politique économique et d’autre part que les mesures prises peuvent produire des effets pervers.
Les politiques économiques nationales sont contraintes par les effets de la mondialisation dans les domaines productif (stratégies des FMN), monétaire (la politique des banques centrales peut être contrée par les mouvements internationaux de capitaux), et budgétaire (le pacte de stabilité et de croissance réduit les marges de manœuvre budgétaire des États).
La politique budgétaire est contrainte par la règle de soutenabilité budgétaire destinée à s’assurer de la fiabilité des engagements financiers de l’État, pour éviter notamment « l’effet boule de neige ». Par ailleurs, l’imposition de règles budgétaires dans l’Union européenne (le PCS d’Amsterdam) limite l’utilisation discrétionnaire du déficit budgétaire et réduit les possibilités de mettre en œuvre une politique budgétaire capable de relancer la croissance économique en période de ralentissement.
Enfin, sur un plan plus